點(diǎn)擊數(shù)：4800發(fā)布時(shí)間：2012-04-19 17:17:32 德州市婦幼保健院【宣傳科】
第一章 總 則
第一條 為貫徹黨的十六大精神，加強(qiáng)基層政治文明建設(shè)，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步健全和完善衛(wèi)生事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度，保障職工的主人翁地位和民主管理權(quán)利，指導(dǎo)基層職工代表大會(huì)規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，參照《全國(guó)總工會(huì)、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作的若干意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)民主管理工作的實(shí)際，制定本工作規(guī)范。
第二條 職工代表大會(huì)是我省衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是職工依法行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是基層民主政治建設(shè)的基本制度。它的主要任務(wù)是：
㈠維護(hù)職工合法權(quán)益；
㈡參與單位重大決策；
㈢監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條 職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。
第四條 職工代表大會(huì)的基本規(guī)則是：
㈠凡我省境內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)單位職工人數(shù)在100人以上的應(yīng)建立職工代表大會(huì)制度，每屆任期一般與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)任期相同；
㈡職工人數(shù)在100人以下的單位，應(yīng)建立職工大會(huì)制度，由全體職工行使民主管理權(quán)力，其性質(zhì)、職權(quán)和基本規(guī)則與職工代表大會(huì)相同；
㈢職工代表大會(huì)每年召開(kāi)會(huì)議1-2次，每次會(huì)議必須有職工代表2/3以上出席方為有效；
㈣職工代表大會(huì)表決必須獲得應(yīng)到代表過(guò)半數(shù)贊成票為通過(guò)，涉及職工切身利益重要議案的表決應(yīng)采用無(wú)記名投票方式；
㈤職工代表大會(huì)依法通過(guò)的決議、決定和方案具有廣泛約束力，如需修改，必須提交職工代表大會(huì)按規(guī)定程序重新審議表決；
㈥職工代表大會(huì)閉會(huì)期間如遇重大事項(xiàng)或重要問(wèn)題時(shí),經(jīng)行政、工會(huì)同意或1/3以上職工代表提議,可召開(kāi)職工代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。
第二章 職工代表
第五條 依法享有政治權(quán)利的本單位在職職工，均可當(dāng)選為職工代表。職工代表必須有較高的主人翁責(zé)任感，有一定的參政議政能力，在群眾中有較高的威信。
第六條 職工代表的選舉，一般以科室為單位按照分配的代表名額和比例結(jié)構(gòu)，由職工直接選舉產(chǎn)生。
第七條 職工代表實(shí)行常任制。換屆改選時(shí)，可連選連任。
第八條 職工代表人數(shù)要合理確定比例：職工人數(shù)在1000人以上的為5—10%，職工人數(shù)在1000人以下的為10—30%。職工人數(shù)較少的小型單位，若實(shí)行職工代表大會(huì)制度，職工代表人數(shù)不得少于30名。
第九條 職工代表應(yīng)體現(xiàn)代表性和群眾性。職工代表的組成：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占代表總數(shù)的60%，中層管理干部、黨政工領(lǐng)導(dǎo)干部占代表總數(shù)的20%，其他人員占代表總數(shù)的20%。專(zhuān)家教授、青年職工和女職工代表應(yīng)占適當(dāng)?shù)谋壤?/span>
衛(wèi)生事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)是職工代表，名額可分配至相關(guān)科室通過(guò)選舉產(chǎn)生。
第十條 職工代表按科室組成代表組,民主推選組長(zhǎng)。
第十一條 職工代表享有下列權(quán)利：
㈠有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
㈡有參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)活動(dòng)和參加對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議、質(zhì)詢(xún)的權(quán)利；
㈢因參加職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)而占用的工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的工資和福利待遇。
第十二條 職工代表應(yīng)履行下列義務(wù)：
㈠努力學(xué)習(xí)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不斷提高政治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)技術(shù)水平和管理能力；
㈡密切聯(lián)系群眾，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的各項(xiàng)決議，做好職工代表大會(huì)交給的各項(xiàng)工作；
㈢遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本單位規(guī)章制度，做好本職工作。
第十三條 職工代表大會(huì)新建或換屆，應(yīng)成立職工代表資格審查小組，其成員由工會(huì)委員會(huì)提出。它的任務(wù)是：
㈠審查代表是否依法享有政治權(quán)利，是否本單位在職職工；
㈡審查代表的產(chǎn)生是否符合民主程序；
㈢審查代表比例結(jié)構(gòu)是否符合規(guī)定；
㈣向職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查結(jié)果。
第十四條 職工代表調(diào)離本單位或退（離）休時(shí)，代表資格自行終止，由原選區(qū)補(bǔ)選缺額代表。
第十五條 職工代表在單位內(nèi)調(diào)動(dòng)，代表資格屆內(nèi)有效。
第十六條 原選區(qū)有權(quán)撤換在任期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的職工代表：
㈠因違法亂紀(jì)受到處分的；
㈡經(jīng)常無(wú)故不參加職工代表大會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)重失職的；
㈢因長(zhǎng)期病假或事假、出國(guó)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等情況，不能參加職工代表大會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)和履行代表義務(wù)的；
㈣不能履行代表義務(wù)，失去原選區(qū)職工信任的。
由于上述原因，經(jīng)原選區(qū)提出并報(bào)請(qǐng)工會(huì)同意，按民主程序作出撤換決議，補(bǔ)選缺額代表。
第十七條 根據(jù)需要，職工代表大會(huì)可邀請(qǐng)列席代表出席會(huì)議。列席代表一般是指因名額限制而未能當(dāng)選代表的中層正職以上管理干部，人數(shù)不得超過(guò)職工代表總數(shù)的20%。職工代表大會(huì)開(kāi)（閉）幕式，可邀請(qǐng)本單位老領(lǐng)導(dǎo)和老專(zhuān)家等作為特邀代表出席。列席代表、特邀代表有發(fā)表意見(jiàn)和提出建議的權(quán)利，無(wú)表決權(quán)和選舉權(quán)。
第十八條 職工代表一般每年至少培訓(xùn)1次，培訓(xùn)以專(zhuān)題培訓(xùn)與普及培訓(xùn)相結(jié)合，內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)黨的方針政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；掌握民主管理（職代會(huì)）必備知識(shí)；熟悉改革發(fā)展的政策及單位管理相關(guān)知識(shí)。
第三章 職工代表大會(huì)的召開(kāi)
第十九條 職工代表大會(huì)的召開(kāi)，一般應(yīng)分為組織籌備、預(yù)備會(huì)議、正式會(huì)議和貫徹落實(shí)會(huì)議精神四個(gè)階段。
第二十條 職工代表大會(huì)中心議題應(yīng)以增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)活力、促進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步、提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為中心，在職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)針對(duì)本單位改革轉(zhuǎn)制、經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)人事、分配制度、勞動(dòng)條件、職工素質(zhì)教育、民主評(píng)議干部、重要規(guī)章制度和涉及職工切身利益等內(nèi)部事務(wù)管理的重大事項(xiàng)來(lái)確定。確定職工代表大會(huì)中心議題有下列工作程序：
㈠黨政工聯(lián)席會(huì)議提出中心議題的意向；
㈡工會(huì)廣泛征求職工代表和職工群眾的意見(jiàn)；
㈢工會(huì)與行政溝通，進(jìn)行協(xié)商；
㈣提請(qǐng)同級(jí)黨組織討論確定。
第二十一條 職工代表大會(huì)提案的內(nèi)容，應(yīng)圍繞職工代表大會(huì)中心議題來(lái)征集。征集職工代表大會(huì)提案有下列工作程序：
㈠在職工代表大會(huì)召開(kāi)前半個(gè)月，由工會(huì)下發(fā)《職工代表大會(huì)提案征集表》至各代表組；
㈡職工代表通過(guò)廣泛征求職工意見(jiàn)，由1人提議、2人以上附議，填寫(xiě)提案征集表，內(nèi)容包括：案由、依據(jù)、解決的辦法以及提案人、附議人署名；
㈢提案工作小組負(fù)責(zé)審理和立案，并經(jīng)整理分類(lèi)統(tǒng)計(jì)后送行政分管領(lǐng)導(dǎo)人批轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門(mén)處理；
㈣受理提案的職能部門(mén)必須及時(shí)研究，認(rèn)真處理，并將處理情況填寫(xiě)在表中的相關(guān)欄目?jī)?nèi)，交職工代表大會(huì)提案工作小組；
㈤提案工作小組對(duì)提案的落實(shí)情況應(yīng)組織督促檢查；
㈥提案工作小組對(duì)未立案的提案返還提案人，并說(shuō)明原因；
㈦提案工作小組對(duì)提案的立案、督辦、落實(shí)情況應(yīng)形成書(shū)面材料，為在下次職工代表大會(huì)上作專(zhuān)題報(bào)告作準(zhǔn)備。
第二十二條 預(yù)備會(huì)議的主要任務(wù)是：選舉大會(huì)主席團(tuán)，報(bào)告大會(huì)籌備工作情況和代表資格審查情況，提出會(huì)議中心議題、議程和專(zhuān)門(mén)工作小組成員名單的建議，通過(guò)代表資格審查情況的報(bào)告，通過(guò)會(huì)議中心議題和議程，通過(guò)職工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)工作小組成員的建議名單，決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。
第二十三條 職工代表大會(huì)正式會(huì)議的主要任務(wù)是：聽(tīng)取報(bào)告，組織審議，依法表決，形成決議。召開(kāi)職工代表大會(huì)正式會(huì)議分為三個(gè)階段。
㈠職工代表大會(huì)開(kāi)幕式，有下列工作程序：
1.由職工代表大會(huì)主席團(tuán)主持召開(kāi)。大會(huì)執(zhí)行主席報(bào)告職工代表應(yīng)到人數(shù)和實(shí)到人數(shù)，確定會(huì)議召開(kāi)的合法性；
2.行政主要領(lǐng)導(dǎo)人作工作報(bào)告；行政分管領(lǐng)導(dǎo)人或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作單項(xiàng)文件的說(shuō)明；
3.工會(huì)或行政關(guān)于職工代表大會(huì)決議落實(shí)、提案處理等情況的報(bào)告。
㈡組織職工代表審議，有下列工作程序：
1.職工代表分組審議；
2.職工代表大會(huì)秘書(shū)處匯總整理各代表小組的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)交行政有關(guān)部門(mén)對(duì)議案進(jìn)行修正、確認(rèn)。
㈢職工代表大會(huì)閉幕式，有下列工作程序：
1.各項(xiàng)議案的確認(rèn)情況，分別向主席團(tuán)會(huì)議和職工代表大會(huì)作說(shuō)明；
2.確認(rèn)職工代表大會(huì)閉會(huì)期間由聯(lián)席會(huì)議處理的有關(guān)問(wèn)題的決定；
3.民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的情況報(bào)告；
4.進(jìn)行大會(huì)決議、決定的表決；
5.大會(huì)總結(jié)。
第二十四條 職工代表大會(huì)閉會(huì)后，各部門(mén)（科室）應(yīng)及時(shí)組織傳達(dá)職工代表大會(huì)精神，研究制定貫徹實(shí)施計(jì)劃，動(dòng)員職工完成職工代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。工會(huì)應(yīng)適時(shí)組織職工代表開(kāi)展其他形式的民主管理活動(dòng)。
第四章 職工代表大會(huì)職權(quán)
第二十五條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：
㈠對(duì)重大決策事項(xiàng)的審議建議權(quán)；
㈡對(duì)涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的審查同意或否決權(quán)；
㈢對(duì)職工生活福利等重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)；
㈣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議監(jiān)督和獎(jiǎng)懲建議權(quán)；
㈤其他需要經(jīng)職工代表大會(huì)審議或決定的事項(xiàng)。
第二十六條 審議建議權(quán)的內(nèi)容，一般應(yīng)包括：凡涉及衛(wèi)生事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)方向、資產(chǎn)運(yùn)作、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大經(jīng)營(yíng)決策，年度工作計(jì)劃與總結(jié)、職工培訓(xùn)計(jì)劃和醫(yī)療、預(yù)防、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、學(xué)科人才梯隊(duì)建設(shè)等重大事項(xiàng)，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、巨額資金使用、單位遷移、轉(zhuǎn)制等決策的可行性方案，應(yīng)形成單項(xiàng)報(bào)告提交職工代表大會(huì)審議，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
第二十七條 審查同意或否決權(quán)的內(nèi)容，一般應(yīng)包括：經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案，勞動(dòng)人事、工資制度和改革調(diào)整方案，內(nèi)部分配方案，職工獎(jiǎng)懲辦法，勞動(dòng)保護(hù)措施，重要規(guī)章制度，以及下屬單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制所涉及職工切身利益的方案等。
第二十八條 審議決定權(quán)的內(nèi)容，一般應(yīng)包括：職工福利基金使用方案，職工住房補(bǔ)貼方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。
行使以上三項(xiàng)權(quán)利的基本工作程序是：
㈠行政提出重大決策的目標(biāo)、措施和依據(jù)的書(shū)面方案；
㈡將方案提前一周發(fā)給職工代表聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)職工代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)工作小組作可行性論證；
㈢召開(kāi)職工代表大會(huì)分組審議，匯總職工代表審議的意見(jiàn)，向行政領(lǐng)導(dǎo)人反饋，修正方案；
㈣召開(kāi)職工代表大會(huì)，對(duì)方案形成決議或作出決定；
㈤對(duì)重大決策方案實(shí)行預(yù)告制，經(jīng)職工代表大會(huì)聯(lián)席會(huì)議審議，可作3—6個(gè)月的試行，視試行情況再作修正，提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)后正式實(shí)施。
第二十九條 職工代表大會(huì)民主評(píng)議干部工作，應(yīng)在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由職工代表大會(huì)主席團(tuán)組織實(shí)施，每年進(jìn)行1次，可以單獨(dú)組織或結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行。對(duì)經(jīng)職工代表大會(huì)民主評(píng)議為優(yōu)秀的和不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，可提出獎(jiǎng)懲的建議。
第三十條 民主推薦或選舉行政領(lǐng)導(dǎo)人，必須根據(jù)上級(jí)主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行。
第五章 職工代表大會(huì)組織機(jī)構(gòu)
第三十一條 職工代表大會(huì)應(yīng)設(shè)主席團(tuán)。主席團(tuán)成員必須是職工代表，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、中層管理干部、黨政工領(lǐng)導(dǎo)干部等組成，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不超過(guò)半數(shù)，由工會(huì)通過(guò)職工代表組長(zhǎng)會(huì)議協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)職工代表大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。職工代表大會(huì)主席團(tuán)有下列職責(zé)：
㈠主持召開(kāi)大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)；
㈡聽(tīng)取和綜合各代表組對(duì)各項(xiàng)議案審議的意見(jiàn)；
㈢研究大會(huì)議案中需要通過(guò)和決定的事項(xiàng)，草擬大會(huì)決議；
㈣處理大會(huì)期間有關(guān)民主管理的重大問(wèn)題。
第三十二條 根據(jù)需要，職工代表大會(huì)可設(shè)民主評(píng)議干部、生活福利、提案工作等民主管理專(zhuān)門(mén)工作小組，受職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。專(zhuān)門(mén)工作小組的任務(wù)是：
㈠職工代表大會(huì)召開(kāi)前,征集提案,做好審議議案的準(zhǔn)備工作；
㈡職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，會(huì)同行政有關(guān)部門(mén)與職工密切聯(lián)系，開(kāi)展調(diào)查研究和巡視檢查；
㈢組織督促檢查對(duì)大會(huì)決議的貫徹實(shí)施情況；
㈣辦理職工代表大會(huì)授權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)。
職工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)工作小組成員，一般在職工代表中提名產(chǎn)生，也可聘請(qǐng)部分熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的職工參加。
第三十三條 在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)需要或遇特殊情況，可由工會(huì)召集，工會(huì)委員會(huì)成員、職工代表組長(zhǎng)、職工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)工作小組負(fù)責(zé)人、職工代表大會(huì)主席團(tuán)成員,臨時(shí)處理某些重要問(wèn)題。但應(yīng)將結(jié)果向下次職工代表大會(huì)報(bào)告,予以確認(rèn)。
第六章 院務(wù)公開(kāi)
第三十四條 衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部事務(wù)管理應(yīng)實(shí)行公開(kāi)。院務(wù)公開(kāi)應(yīng)以職工代表大會(huì)為基本形式。在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，可召開(kāi)職工代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議，也可通過(guò)院情通報(bào)會(huì)、職工代表懇談會(huì)或設(shè)置“公開(kāi)欄”等其他形式，進(jìn)行公開(kāi)。
第三十五條 院務(wù)公開(kāi)要重點(diǎn)突出衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革方案、內(nèi)部分配方案、職工福利費(fèi)用使用情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的交納情況等職工群眾最關(guān)心的切身利益問(wèn)題的公開(kāi)；衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，包括業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，以及職工代表大會(huì)民主評(píng)議結(jié)果的公開(kāi)；衛(wèi)生事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)方向、改革轉(zhuǎn)制、兼并遷移、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及重大基建項(xiàng)目和大型醫(yī)療器械購(gòu)置等重大決策的公開(kāi)。
第七章 科室民主管理
第三十六條 衛(wèi)生事業(yè)單位凡建立二級(jí)管理體制（經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算、人事分配權(quán)相對(duì)獨(dú)立）的部門(mén)，應(yīng)實(shí)行部門(mén)職工（代表）大會(huì)制度，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)行使民主管理權(quán)利。衛(wèi)生事業(yè)單位其他部門(mén)（科室）可建立民主管理小組，或開(kāi)展一定形式的民主管理活動(dòng)。
第八章 職代會(huì)與工會(huì)組織
第三十七條 職代會(huì)是代表職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。職代會(huì)依法在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定，對(duì)單位行政和全體職工都具有約束力。工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。主要承擔(dān)下列任務(wù)：
㈠向職工宣傳民主管理知識(shí)，提高主人翁意識(shí)，依法行使民主權(quán)利；
㈡組織民主選舉職工代表，提出大會(huì)中心議題、議程的建議，做好大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作；
㈢發(fā)動(dòng)群眾，廣泛征集提案；
㈣提出大會(huì)主席團(tuán)、專(zhuān)門(mén)工作小組成員的建議名單；
㈤做好大會(huì)期間的各項(xiàng)組織工作和大會(huì)秘書(shū)處工作；
㈥職工代表大會(huì)閉會(huì)后，宣傳大會(huì)決議，組織傳達(dá)大會(huì)精神，協(xié)助和督促行政有關(guān)部門(mén)執(zhí)行大會(huì)決議和提案的處理，召集職工代表大會(huì)聯(lián)席會(huì)議；
㈦建立與職工的聯(lián)系制度，組織職工代表對(duì)大會(huì)決議和提案落實(shí)情況的檢查，開(kāi)展其他形式的民主管理活動(dòng)；
㈧反映職工代表和群眾的意見(jiàn)、要求與建議；
㈨制訂職工代表培訓(xùn)計(jì)劃，定期培訓(xùn)職工代表，不斷提高職工代表的素質(zhì)；
㈩建立職工代表大會(huì)文書(shū)檔案。