點擊數(shù)：6374發(fā)布時間：2016-03-10 11:51:28 德州市婦幼保健院【宣傳科】
一、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況
該集團公司一分廠始建于70年代，設(shè)備老化陳舊，不但運行成本高，而且存在著許多安全隱患。集團公司決定于2006年開始對一分廠原有設(shè)備裝置進行技術(shù)更新改造。2006年8月底開始進行土建施工，2007年2月開始進行設(shè)備安裝，其中2#6M50壓縮機于2007年5月25日安裝結(jié)束， 2007年6月技術(shù)更新改造基本完工。2007年7月5日該公司組織相關(guān)人員對該技術(shù)更新改造項目進行了全面驗收， 7月10日，公司決定全系統(tǒng)進行投料試生產(chǎn)。2007年7月11日23時0分向2# 6M50壓縮機高壓段送氣，23時50分，該壓縮機７段油水分離器出口高壓管線第一道出口閥下部立管彎頭和約1米長南北向水平管道發(fā)生爆炸，造成較大事故。
事故發(fā)生后，公司副總經(jīng)理王永生首先趕到事發(fā)地點，并立即指示當班調(diào)度啟動公司的應急救援預案，拉響火警鈴并向縣政府、縣安監(jiān)部門報告。接到事故報告后，平原縣委、縣政府的領(lǐng)導和縣安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、醫(yī)院等相關(guān)部門人員迅速趕到現(xiàn)場。成立了現(xiàn)場應急救援指揮部和各救援小組，奮力開展救援救護工作。通過相關(guān)工序停車、放空泄壓、切斷可燃氣源等辦法，于12日0時40分大火被撲滅，遇難和受傷人員搜救基本結(jié)束。有8名人員遇難死亡，2名受傷人員被立即送往德州市第二人民醫(yī)院救治。醫(yī)院成立了由院長和省市著名燒傷專家組成的醫(yī)療組，全力進行搶救。重傷人員姜偉燒傷面積達100%，三度燒傷面積達90%以上，呼吸道燒傷，因傷勢過重，臟器功能衰竭，于7月14日死亡。輕傷人員劉萬振，經(jīng)短期治療，已康復出院。死亡人員賠償及善后處理已全部結(jié)束。
二、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
?。ㄒ唬﹤銮闆r：9人死亡、1人輕傷
?。ǘ┲苯咏?jīng)濟損失：450萬元
（三）事故類型：爆炸
（四）事故級別：較大事故
三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的直接原因
2# 6M50壓縮機組7段出口高壓管道、彎頭材質(zhì)不合格和焊接質(zhì)量不合格，致使壓力管道殘余應力集中的區(qū)域由于震動產(chǎn)生的微小裂紋迅速擴展，事故段的管線整體失效，產(chǎn)生物理爆炸，是造成本次爆炸事故的直接原因。
?。ǘ┦鹿拾l(fā)生的間接原因
1、企業(yè)管理方面的原因
（1）德齊龍集團公司建設(shè)項目屬技改項目，在開工前，沒有認真按照建設(shè)項目“三同時”的要求申報有關(guān)材料，在手續(xù)不完備的情況下，擅自違法開工建設(shè)，是造成這次事故的重要原因之一。
?。?/span>2）德齊龍集團公司在2007年7月5日組織一分廠、安教處、總工辦、施工隊相關(guān)技術(shù)人員對該項目進行了全面驗收，在重大安全隱患未徹底整改的情況下， 7月10日全系統(tǒng)進行投料試生產(chǎn)，是造成這次事故的重要原因之一。
（3）德齊龍集團公司壓縮機管道壓力試驗過程中，只進行了氣壓試驗到18MPa，沒有進行水壓試驗，嚴重違反《工業(yè)金屬管道工程施工及驗收規(guī)范》GB50235－97的要求，是造成這次事故的重要原因之一。
?。?/span>4）德齊龍集團公司施工建設(shè)項目管理混亂，未請有資質(zhì)的監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理，對特種設(shè)備高壓管道安裝存在違規(guī)設(shè)計、高壓管線布局不合理、固定型式不符合規(guī)定、減震措施大量破壞等問題，不符合《工業(yè)金屬管道工程施工及驗收規(guī)范》GB50235－97的要求，也是造成這次事故的重要原因之一。
?。?/span>5）德齊龍集團公司違法將特種設(shè)備壓力管道安裝工程發(fā)包給不具備高壓管道施工資質(zhì)和焊接資格的隊伍和人員進行施工，導致施工質(zhì)量嚴重不符合要求，是造成這次事故的重要原因之一。
2、縣政府和有關(guān)職能部門方面的原因
（1）平原縣建設(shè)局在該項目廠房建設(shè)管理中，對工程完工未驗收就投入使用，未及時發(fā)現(xiàn)和制止。
?。?/span>2）平原縣安監(jiān)局于2007年2月5日對該建設(shè)項目下達停止建設(shè)強制措施決定書，但未繼續(xù)跟蹤落實，未采取有效措施制止該違法建設(shè)項目。
?。?/span>3）平原縣經(jīng)貿(mào)局對該技改項目把關(guān)不嚴，違規(guī)拆解建設(shè)項目，在未經(jīng)環(huán)境影響評價的情況下，辦理備案審核手續(xù)。作為企業(yè)主管部門，未及時發(fā)現(xiàn)和制止該工程項目未經(jīng)驗收就投入使用的違法行為。
?。?/span>4）平原縣質(zhì)監(jiān)局于2007年5月22日向施工單位下達了安全監(jiān)察指令，責令辦理開工告知手續(xù)，但對壓力管道施工隊伍不具備資質(zhì)、焊接人員不具備作業(yè)資格未能認真全面履行現(xiàn)場安全監(jiān)察職責，造成該項目壓力管道施工質(zhì)量低劣。
本次事故是由于企業(yè)在項目建設(shè)過程中違反“三同時”規(guī)定、高壓管道違規(guī)施工、企業(yè)違規(guī)試生產(chǎn)以及政府和有關(guān)職能部門監(jiān)管不到位而造成的生產(chǎn)安全責任事故。
四、處理建議
?。ㄒ唬┮平凰痉C關(guān)依法處理
1、王某，男，集團公司副董事長、副總經(jīng)理、一分廠廠長，中共黨員，分管安全生產(chǎn)，從2007年5月30日董事長因病住院后主持集團的工作。在明知該建設(shè)項目存在大量安全隱患未整改的情況下，未采取任何整改措施，并且對高壓管道沒有進行水壓試驗，違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準的要求，對事故排除隱患失去最后把關(guān)機會，冒險決定進行全系統(tǒng)試生產(chǎn)。在本次事故中應負主要領(lǐng)導責任。涉嫌構(gòu)成犯重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)依法處理。
2、白某，男，集團公司供應公司經(jīng)理（副廠級），在沒有查驗高壓管道施工隊伍資質(zhì)和人員資格的情況下，違規(guī)簽訂施工合同，導致該隊伍違法施工；對高壓管材的購進把關(guān)不嚴，購進不符合質(zhì)量要求的高壓管材并投入使用，在本次事故中應負直接責任。涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)依法處理。
3、田某，男，肥城市汶陽鎮(zhèn)田東史村人，該項目高壓管道施工隊隊長，在明知自身不具備特種設(shè)備高壓管道施工資質(zhì)和人員焊接資格的情況下，非法承包安裝項目施工，明知焊接質(zhì)量不合格而不進行返修，造成安裝的管道焊接質(zhì)量嚴重低劣，在本次事故中應負直接責任，涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)依法處理。
4、楊某，男，高壓管道施工隊班長，帶領(lǐng)不具備資格的人員從事高壓管道焊接作業(yè)，導致焊接質(zhì)量嚴重不符合要求，對這次事故應負直接責任。涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)依法處理。
?。ǘ┢髽I(yè)有關(guān)人員處理意見
1、劉某，男，集團公司董事長、總經(jīng)理，黨委書記。企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人，雖然于2007年5月30日至事故發(fā)生時，因病住院，未實質(zhì)性主持集團的全面工作，但在崗期間履行安全生產(chǎn)主要責任人職責不到位，在本次事故中負有一定程度的主要領(lǐng)導責任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條第一款第一項規(guī)定，建議撤銷其中共山東德齊龍化工集團有限公司黨委書記職務；根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十二條規(guī)定，建議處以20萬元罰款。
2、任某，男，集團公司副總經(jīng)理兼一分廠副廠長。負責一分廠生產(chǎn)工藝、安全工作，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，在壓縮系統(tǒng)存在重大隱患的情況下，帶領(lǐng)職工冒險試車生產(chǎn)，在本次事故中應負重要責任。鑒于此人已經(jīng)在事故中死亡，不再追究其責任。
3、聶某，男，集團公司一分廠副廠長（副廠級）。負責設(shè)備管理，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，在壓縮系統(tǒng)存在重大隱患的情況下，帶領(lǐng)職工冒險試車生產(chǎn)，在本次事故中應負重要責任。鑒于此人已經(jīng)在事故中死亡，不再追究其責任。
4、譚某，男，集團公司總工辦主任，中共黨員。該技術(shù)改造項目負責人（享受副廠級待遇），未落實返修施工質(zhì)量低劣的高壓管道；未按規(guī)定落實對高壓管道進行水壓測試，在本次事故中應負重要責任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條第一款第一項，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十七條規(guī)定，建議給予警告，并處1萬元罰款。
5、朱某，男，集團公司安教處處長（享受副廠級待遇）。履行安全管理職責不到位，未按“三同時”規(guī)定對該技改項目的內(nèi)容進行申報；未對外來施工隊伍履行資格審查，在本次事故中應負重要責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十七條規(guī)定，建議給予警告，并處5000元罰款。
6、魏某，男，集團公司一分廠壓縮車間主任。未在試車前組織本車間的安全檢查，未及時整改本車間存在的事故隱患，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，在本次事故中應負重要責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十七條規(guī)定，建議給予警告，并處5000元罰款。
7、謝某，男，集團公司基建處處長。未按“三同時”規(guī)定組織工程實施，導致違規(guī)套用圖紙建設(shè)、未經(jīng)驗收就投入使用等問題，在本次事故中應負重要責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十七條規(guī)定，建議給予警告，并處5000元罰款。
8、田某，男，集團公司安教處副處長。直接負責一分廠安全生產(chǎn)工作，履行安全管理職責不到位，對在高壓管道系統(tǒng)查出的重大事故隱患，未按規(guī)定及時督促整改，在本次事故中應負責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十七條規(guī)定，給予警告，并處3000元罰款。
9、山東德齊龍化工集團有限公司“7.11”爆炸事故造成9人死亡，1人輕傷，屬于較大事故。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第二款，建議給予山東德齊龍化工集團有限公司50萬元的經(jīng)濟處罰。
?。ㄈ┱安块T有關(guān)人員處理意見
1、劉某，男，平原縣建設(shè)局局長。該局負責平原縣建筑施工監(jiān)管工作，對未經(jīng)驗收就投入使用的生產(chǎn)廠房未及時發(fā)現(xiàn)和制止，沒有認真履行監(jiān)管職責，負主要領(lǐng)導責任，建議給予行政警告處分。
2、王某，男，平原縣安監(jiān)局局長。該局負責平原縣危險化學品企業(yè)監(jiān)督管理工作。在該建設(shè)項目中，向該企業(yè)下達了停止建設(shè)的強制措施決定書，但未繼續(xù)跟蹤落實，進一步采取有效措施制止違法建設(shè)項目，負有監(jiān)管職責不到位的主要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過處分。
3、祁某，男，平原縣經(jīng)貿(mào)局局長。該局為企業(yè)主管部門，對企業(yè)安全生產(chǎn)負有管理責任，但其未能認真履行管理職責。對該技改項目把關(guān)不嚴，使違規(guī)拆解建設(shè)項目，在未經(jīng)環(huán)境影響評價的情況下，違規(guī)辦理備案審核手續(xù)，負主要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過處分。
4、張某，男，平原縣質(zhì)監(jiān)局局長。該局負責平原縣壓力管道的安全監(jiān)察工作，但在高壓管道監(jiān)管工作中履行職責不到位。在發(fā)現(xiàn)了該違規(guī)建設(shè)項目后，雖然給施工單位下達了執(zhí)法文書，但對壓力管道施工隊伍不具備資質(zhì)、焊接人員不具備作業(yè)資格未能認真全面履行現(xiàn)場安全監(jiān)察職責，造成該項目壓力管道施工質(zhì)量低劣，負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過處分。
5、馬某，男，平原縣委常委、常務副縣長，分管全縣工業(yè)和安全生產(chǎn)工作。對該事故負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過處分。
6、馬某，男，平原縣縣委副書記、縣長，是平原縣安全生產(chǎn)第一責任人，對該事故負重要領(lǐng)導責任，建議給予行政警告處分。
7、平原縣政府，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，本區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大事故，造成人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展重大損失，建議責令向市政府寫出檢查，并在全市通報批評。
建議德齊龍化工集團有限公司依據(jù)山東省特種設(shè)備檢測研究院作出的壓力管道材質(zhì)不合格的檢測報告，追究生產(chǎn)廠家的責任。
五、事故防范和整改措施
這起事故的發(fā)生，對職工的生命安全造成了嚴重的損害，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了重大影響，并直接影響了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，其性質(zhì)是嚴重的，教訓是深刻的。平原縣政府、有關(guān)部門和企業(yè)要認真吸取這次事故教訓，采取各種措施，嚴防安全事故的發(fā)生。
?。ㄒ唬┑慢R龍化工集團有限公司應認真吸取教訓，痛定思痛，舉一反三，徹底排查事故隱患。按照國家標準、規(guī)范，對建設(shè)項目從設(shè)計、施工、監(jiān)理及特種設(shè)備的檢測檢驗等方面進行全面排查，存在的問題要立即進行整改，在全部整改完畢前不得恢復生產(chǎn)。
?。ǘ┰摷瘓F公司應按照省政府辦公廳印發(fā)的《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》和省安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令的通知》等要求，認真辨識與本企業(yè)有關(guān)的國家法律法規(guī)和化工企業(yè)管理制度，并嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和制度。結(jié)合企業(yè)實際，落實安全生產(chǎn)責任制，健全完善各項規(guī)章制度，進一步細化操作規(guī)程，嚴防違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的現(xiàn)象發(fā)生。
?。ㄈ┬陆ā⒏慕?、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施等建設(shè)項目，其安全設(shè)施應嚴格執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，依法向發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門申報有關(guān)情況，辦理有關(guān)手續(xù)，手續(xù)不全或環(huán)評、安評中提出的隱患、問題沒整改的，不得開工建設(shè)。
（四）新的生產(chǎn)裝置建成后，要制定周密細致的開車試生產(chǎn)方案，開車試生產(chǎn)方案要報安監(jiān)部門備案。同時，制定應急救援
預案，采取有效救援措施，盡量減少現(xiàn)場無關(guān)作業(yè)人員，一旦發(fā)生意外，最大限度的降低各種損失。
?。ㄎ澹┢皆h政府要進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，強化監(jiān)管力量，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理體系，加大對政府有關(guān)部門和企業(yè)的督查力度。有關(guān)部門要認真履行職責，依法加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督管理，嚴格危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的審查和把關(guān)，加大對事故隱患整改的督查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要跟蹤督查，一抓到底，不留死角，確保一方平安。