點擊數(shù)：7785發(fā)布時間：2018-03-13 09:12:19 德州市婦幼保健院【宣傳科】
2017年5月12日19時44分，德城區(qū)國道105線352公里+500米處發(fā)生一起較大道路交通事故，造成4人死亡（其中1人當場死亡，3人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡）、2人受傷。
事故發(fā)生后，省委、省政府、德州市委、市政府高度重視，省、市領(lǐng)導均作出批示，要求全力救治傷員，妥善處理善后，查明事故原因，切實加強交通安全工作。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（山東省政府令第236號）和《山東省重大道路交通事故責任調(diào)查處理工作意見(試行)》（魯政辦發(fā)〔2010〕4號）等有關(guān)規(guī)定，德州市政府成立了由市監(jiān)察局、市公安局（交警支隊）、市交通運輸局、市安監(jiān)局、市公路局、市總工會、市農(nóng)機局組成的德城區(qū)“5?12”較大道路交通事故責任調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加事故責任調(diào)查。
事故責任調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過周密細致的現(xiàn)場勘查、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理及事故防范整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛和駕駛?cè)饲闆r
1．肇事車輛情況
?。?）五征牌農(nóng)用三輪汽車：懸掛河北?TY5717號農(nóng)機號牌，未裝載貨物。車輛類型：三輪汽車，廠牌型號：五征7YPJ—950，車輛核載人數(shù)2人，出廠日期：2003年10月，車輛登記所有人：李延國（男，53歲，身份證號：372424196404211513，住址：山東省武城縣四女寺鎮(zhèn)四女寺村），車輛實際車主：楊金光（男，58歲，身份證號：372401195910086111，現(xiàn)住址：山東省德州市德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)耿李楊社區(qū)楊莊村，該車系楊金光在四女寺李延國處購置，未辦理過戶手續(xù)）。該車自2007年后未參加公安部門的年度檢驗。依據(jù)《機動車強制報廢標準規(guī)定》第四條第四款之規(guī)定，“在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的，應(yīng)當強制報廢”;依據(jù)該《規(guī)定》第四條第一款、第五條第八款之規(guī)定，三輪汽車的使用年限為9年，該車是2003年辦理注冊登記，至今已達14年，遠遠超過報廢期限。
（2）魯N36287號重型普通貨車：機動車所有人：平原縣華通運輸有限公司，登記住所：山東省德州市平原縣興原大街東首，發(fā)動機號碼：1DQ639A00067，識別代碼：LWU5PM3C9AKM05713，廠牌型號：KMC1166P3，車身顏色：藍，使用性質(zhì)：貨運，檢驗有效期至2017年9月30日，核定載質(zhì)量：11580千克。發(fā)生事故時未載貨物，核載3人，實載3人，事發(fā)時行車速度76公里/小時，機動車狀態(tài)：正常。
（3）冀B6671E號/冀B09D0掛號重型半掛牽引車：
登記所有人：唐山市順航貨物運輸有限公司，登記住所：河北省唐山市路南區(qū)吉祥路南側(cè)，車輛型號：CA4250P25K2T1E5A，車輛識別代號：LFWSRXRJ4GAD30559，發(fā)動機號：52722707，車身顏色：黑，使用性質(zhì)：貨運，注冊登記日期：2016年12月21日，檢驗有效期至2017年12月31日，準牽引總質(zhì)量：40000千克，車輛狀態(tài)：違法未處理。
冀B09D0掛號掛車：登記所有人：靜恩龍，登記住所：河北省唐山市玉田縣林西鎮(zhèn)南霍莊村霍盛四街，中文品牌：儒源牌，車輛型號：ZDY9400CCY，車輛識別代號：LA9962X36G4ZDY335，車身顏色：綠，注冊登記日期：2016年12月21日，檢驗有效期至2017年12月31日，使用性質(zhì)：貨運，核定載質(zhì)量：33500千克，發(fā)生事故時，該車實載貨物34135千克，超載2%。車輛狀態(tài)：正常。
2．駕駛?cè)饲闆r。
（1）王志凱：男，30歲，漢族，駕駛證號：37142619870619203X，系魯N36287號重型普通貨車駕駛?cè)?。戶籍所在地及住址：山東省德州市平原縣王打卦鄉(xiāng)王打卦村，初次領(lǐng)證日期：2005年08月17日，發(fā)證機關(guān)：山東省德州市公安局交通警察支隊，檔案編號：372410408489，準駕車型：B2D，有效期：10年，駕齡：12年，駕駛證狀態(tài)：正常。2017年6月23日因涉嫌交通肇事罪被取保候?qū)?，現(xiàn)處于取保候?qū)忞A段。
（2）靜恩龍：男，35歲，漢族，駕駛證號：130229198208285834，系冀B6671E/冀B09D0掛號重型半掛牽引車駕駛?cè)恕艏诘丶白≈罚汉颖笔√粕绞杏裉锟h林西鎮(zhèn)南霍莊村霍盛四街，初次領(lǐng)證日期：2003年11月01日，發(fā)證機關(guān)：河北省唐山市公安局交警支隊，檔案編號：130200923911，準駕車型：A2，有效期：10年，駕齡：14年，駕駛證狀態(tài)：正常。2017年6月23日因涉嫌交通肇事罪被取保候?qū)彛F(xiàn)處于取保候?qū)忞A段。
（3）楊金澤：男，52歲，漢族，駕駛證號：372401196508196114，系五征牌農(nóng)用三輪汽車駕駛?cè)?。戶籍所在地及住址：山東省德州市德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)楊莊村，初次領(lǐng)證日期：2000年07月25日，發(fā)證機關(guān)：山東省德州市公安局交通警察支隊，檔案編號：372433016955，準駕車型：C4，有效期：10年，駕齡：17年，駕駛證狀態(tài)：正常。2017年05月12日因交通事故受傷，經(jīng)搶救無效死亡。
（二）相關(guān)涉事單位情況
1．平原華通運輸有限公司有關(guān)情況。
平原縣華通運輸有限公司，2002年12月12日成立，法人代表孟凡星，注冊資本112萬元，現(xiàn)有運輸車輛137輛（均為掛靠車輛），經(jīng)營范圍為普通貨物、貨物專用運輸、貨運代理、汽車租賃、搬運裝卸，位于平原縣龍門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
2．唐山市順航貨物運輸有限公司有關(guān)情況。
唐山市順航貨物運輸有限公司，2014年7月4日成立，法人代表李玉江，注冊資本10萬元，現(xiàn)有運輸車輛8輛，經(jīng)營范圍為普通貨運、汽車銷售，位于河北省唐山市路南區(qū)吉祥路南側(cè)。
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1．事故道路情況。國道105線德城段起于魯冀界，起點樁號為K327+011，止于平原德城界，終點樁號為K360+125，南北走向, 路線長14.97公里。設(shè)計標準為一級公路，雙向四車道，兩側(cè)為非機動車道,設(shè)計速度100公里/小時，該平交路口限速70公里/小時，瀝青混凝土路面，路面寬24米，路基寬35米。
2．道路安全設(shè)施設(shè)置情況。事發(fā)地點位于國道105線K352+500與鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路平交處，事故路段為平直線形，路拱橫坡2%，中央設(shè)置混凝土護欄，下行路側(cè)設(shè)置波形護欄，平交口前后均設(shè)置交叉警告標志牌、平交口兩側(cè)設(shè)置道口標柱，中央護欄開口處設(shè)置防撞桶、指示標志、人行橫道標線及人行橫道預(yù)告標識，該路段設(shè)計、施工標志均符合有關(guān)規(guī)定。
3．事故路段天氣情況。事故發(fā)生時天氣多云，路面干燥， 能見度一般。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2017年5月12日19時44分，王志凱駕駛魯N36287號凱馬牌重型普通貨車（駕駛室內(nèi)乘坐王志亮、王志臣）沿國道105線由南向北在最左側(cè)機動車道行駛（違反了<山東省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法>）至肇事處，其車與前方順行待左轉(zhuǎn)彎的楊金澤駕駛的五征牌農(nóng)用三輪汽車（駕駛室內(nèi)乘坐楊寶光、周文杰）相撞后，五征牌農(nóng)用三輪汽車駛?cè)雽π熊嚨烙峙c沿國道105線由北向南在最左側(cè)機動車道行駛（違反了<山東省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法>），靜恩龍駕駛的冀B6671E號/冀B09D0掛號重型半掛牽引車發(fā)生碰撞，造成三車連環(huán)相撞。
?。ǘ?yīng)急處置情況
2017年5月12日19時46分，德州市公安局交警支隊指揮中心接到報警后，立即指派事故處理大隊值班民警和轄區(qū)大隊民警趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場處置。支隊立即啟動《較大道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》，組織應(yīng)急處突組警力及值班備勤民警火速趕赴現(xiàn)場，配合醫(yī)療機構(gòu)人員對受傷人員展開施救，迅速將傷者送往醫(yī)院，對事故現(xiàn)場實施交通管制，保護救援現(xiàn)場，并全力做好善后處置工作。
德州市、德城區(qū)有關(guān)部門負責人及時趕到現(xiàn)場，指揮搶救傷員，進行現(xiàn)場勘查，部署善后處理、輿情引導等工作。
（三）事故傷亡人員及善后情況
事故造成農(nóng)用三輪汽車乘車人員楊寶光當場死亡；王志亮、楊金澤、周文杰3人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡；王志凱、王志臣2人受傷，現(xiàn)兩名傷員均已康復出院。
三、事故原因和性質(zhì)
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王志凱駕駛的重型普通貨車存在超速行駛、未保持安全距離且未按規(guī)定車道行駛的違法行為，其車與前方順行待左轉(zhuǎn)彎的楊金澤駕駛的制動不合格且存在人員超載的農(nóng)用三輪汽車相撞后，該三輪汽車又與靜恩龍駕駛的制動不合格且未按規(guī)定車道行駛的重型半掛牽引車發(fā)生碰撞，造成三車連環(huán)相撞。
?。ǘ╅g接原因
1．平原縣華通運輸有限公司落實安全生產(chǎn)主體責任不力，企業(yè)法定代表人不能有效履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，沒有對從業(yè)人員進行正規(guī)的安全培訓，致使肇事駕駛員交通安全規(guī)則意識差，在駕駛貨運車輛途中存在未按規(guī)定行駛、超速行駛等違法行為，這是造成此次事故的主要原因。
2．平原縣交通運輸局特別是運管所，作為運輸行業(yè)專門管理機構(gòu)依規(guī)履行監(jiān)管職責不力，沒能及時發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)存在的管理松散問題，或?qū)z查發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督促糾改不到位，監(jiān)管工作存有缺失疏漏，致使企業(yè)在運營過程中存在的安全隱患沒能及時排除，這是造成此次事故的重要原因。
3．德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)交通管理站履行道路交通安全管理責任落實不到位，打非治違不力，對轄區(qū)內(nèi)報廢三輪車非法上路行駛行為未能認真排查、及時發(fā)現(xiàn)報告，致使非法車輛違章上路，這是造成此次事故的重要原因。
4．德州市公安交警支隊直屬一大隊二中隊履行路面交通安全巡查不力，對轄區(qū)內(nèi)肇事車輛超速行駛、不按規(guī)定車道行駛、非法車輛違章載人等行為未能及時發(fā)現(xiàn)和制止，這是造成此次事故的重要原因。
5．唐山市順航貨物運輸有限公司落實安全生產(chǎn)主體責任不力，企業(yè)法定代表人不能有效履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，沒有對從業(yè)人員進行正規(guī)的安全培訓，致使肇事駕駛員交通安全規(guī)則意識差，駕駛制動不合格的機動車上路且在駕駛貨運車輛途中存在未按規(guī)定行駛等違法行為，這是造成此次事故的重要原因。
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經(jīng)調(diào)查認定，德城區(qū)“5?12”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議
通過對事故的調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定，對事故相關(guān)單位及有關(guān)責任人的責任做出認定，并提出如下處理建議：
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楊金澤，肇事車輛河北?TY5717農(nóng)機號牌(事故時懸掛)三輪汽車駕駛?cè)耍谑鹿手兴劳?，建議免予追究責任。
?。ǘ┧痉C關(guān)立案偵查人員
1．楊金光，肇事車輛五征牌農(nóng)用三輪車實際車主，長期使用多次漏檢、使用年限嚴重逾期、強制報廢的車輛，在“5?12”較大道路交通事故中涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。建議司法機關(guān)依法追究其法律責任。
2．王志凱，肇事車輛魯N36287號凱馬牌重型普通貨車駕駛?cè)?，無視交通法規(guī)、隨意變道、不在規(guī)定車道且超速行駛，是釀成本次事故的直接主要肇事者，在“5?12”較大道路交通事故中涉嫌交通肇事罪被取保候?qū)?。責成平原縣華通運輸有限公司予以辭退，建議司法機關(guān)依法追究其法律責任。
3．靜恩龍，肇事車輛冀B6671E/冀B09D0掛重型半掛牽引車駕駛?cè)?，在??12”較大道路交通事故中涉嫌交通肇事罪被取保候?qū)?。建議司法機關(guān)依法追究其法律責任。
?。ㄈο嚓P(guān)責任人員處理建議
1．王仁民，男，46歲，中共黨員，平原縣交通運輸局運管所副所長，安全管理辦公室主任。對轄區(qū)內(nèi)交通企業(yè)履行行業(yè)監(jiān)管職責不力，對平原縣華通運輸有限公司檢查發(fā)現(xiàn)問題提出的整改措施沒有跟蹤督促糾改到位，致使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，工作存在疏漏，導致企業(yè)在運營過程中存在的隱患沒能及時排除，對“5?12”較大道路交通事故負有直接監(jiān)管責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行條例》第十二條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行條例》第十七條之規(guī)定，建議給予王仁民記過處分。
2．劉輝，男，45歲，中共黨員，平原縣交通運輸局運管所所長，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任方面工作不到位，對運管所安全管理辦公室履行監(jiān)管職責情況失察，對分管副所長未認真履行監(jiān)督檢查工作失察，對“5?12”較大道路交通事故負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行條例》第十二條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行條例》第十七條之規(guī)定，建議給予劉輝警告處分。
3．劉殿恒，男，46歲，中共黨員，平原縣交通運輸局黨委委員、副主任科員，分管運管所工作，對運管所履行職責情況失察，督促指導運管所履行監(jiān)管職責不力，對“5?12”較大道路交通事故負有重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》第五條，《中共山東省委實施<中國共產(chǎn)黨問責條例>辦法》第八條、第十四條之規(guī)定，建議對劉殿恒進行誡勉談話。
4．李建華，男，48歲，中共黨員，德州市平原縣交通運輸局黨委委員、副局長，協(xié)助分管運輸行業(yè)監(jiān)管工作，履行運輸行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導職責不到位，未發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)存在的違法違規(guī)問題，對“5?12”較大道路交通事故負有重要領(lǐng)導責任。建議對李建華進行批評教育。
5．劉坤，男，45歲，中共黨員，黃河涯鎮(zhèn)交通安全管理員，履行監(jiān)管職責不力，工作存在疏漏，對轄區(qū)內(nèi)交通協(xié)管員疏于管理，督促調(diào)度指導不夠，打非治違工作不力，對“5?12”較大道路交通事故負有重要監(jiān)管責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》第五條，《中共山東省委實施<中國共產(chǎn)黨問責條例>辦法》第八條、第十四條之規(guī)定，建議對劉坤進行誡勉談話。
6．李付永，男，48歲，群眾，德州市公安交警支隊直屬一大隊二中隊事發(fā)當日夜班執(zhí)勤民警，履行交通安全巡查工作不力，對途經(jīng)轄區(qū)路段上的肇事車輛超速行駛、非法載人等交通違章問題未能及時發(fā)現(xiàn)和制止，對“5?12”較大道路交通事故負有直接監(jiān)管責任。建議對李付永進行誡勉談話。
7．洪剛，男，45歲，中共黨員，德州市公安交警支隊直屬一大隊二中隊事發(fā)當日夜班執(zhí)勤民警，履行交通安全巡查工作不力，對途經(jīng)轄區(qū)路段上的肇事車輛超速行駛、非法載人等交通違章問題未能及時發(fā)現(xiàn)和制止，對“5?12”較大道路交通事故負有直接監(jiān)管責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》第五條，《中共山東省委實施<中國共產(chǎn)黨問責條例>辦法》第八條、第十四條之規(guī)定，建議對洪剛進行誡勉談話。
8．梁從昭，男，49歲，中共黨員，德州市公安交警支隊直屬一大隊二中隊中隊長，組織、安排和督導一線執(zhí)法民警開展道路安全巡查工作不力，導致下屬對肇事車輛存在的違法違章問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止，對“5?12”較大道路交通事故負有直接領(lǐng)導責任。建議對梁從昭進行批評教育。
9．劉軍，男，45歲，中共黨員，德州市公安交警支隊直屬一大隊副大隊長，組織、安排和督導一線執(zhí)法民警開展道路安全巡查工作不力，導致下屬對肇事車輛存在的違法違章問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止，對“5?12”較大道路交通事故負有直接領(lǐng)導責任。建議對劉軍進行批評教育。
10．邵勇，男，45歲，中共黨員，德州市公安交警支隊直屬一大隊大隊長，組織、安排和督導一線執(zhí)法民警開展道路安全巡查工作不力，導致下屬對肇事車輛存在的違法違章問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止，對“5?12”較大道路交通事故負有直接領(lǐng)導責任。建議對邵勇進行批評教育。
11．德州市公安交警支隊分管負責人，督導中隊路面交通安全巡查不力，對“5?12”較大道路交通事故負有一定領(lǐng)導責任。建議對支隊分管負責人進行約談。
（四）對相關(guān)責任單位處理建議
1．責成平原縣安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）有關(guān)規(guī)定，對平原縣華通交通運輸有限公司作出事故處罰60萬元。
2．責成平原縣交通運輸局向平原縣委、縣政府作出深刻檢查,并對交通局運管所開展集中整頓，進一步強化細化責任，健全制度措施，完善內(nèi)部管理，督促嚴格履行行業(yè)監(jiān)管職責。
3．責成德州市公安交警支隊直屬一大隊二中隊向一大隊作出深刻檢查，并認真開展集中整頓，進一步查擺問題、改進作風，嚴明紀律、規(guī)范執(zhí)法。
?。ㄎ澹颖笔∮嘘P(guān)單位和人員處理建議
鑒于河北省唐山市順航貨物運輸公司肇事車輛（冀B6671E/冀B09D0掛）在“5?12”較大道路交通事故中負有一定責任。該肇事車輛所屬企業(yè)生產(chǎn)安全主體責任未落實，建議河北省唐山市人民政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定，對河北省唐山市順航貨物運輸公司及其主要負責人依法作出事故處罰處理；對其監(jiān)管部門及相關(guān)責任人員依規(guī)進行處理。
五、事故防范和整改措施
為切實汲取事故教訓，全面落實營運企業(yè)的主體責任及政府相關(guān)部門的監(jiān)管責任，舉一反三，全面防范類似事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下防范措施和建議：
（一）強化公安交警交通運輸執(zhí)法檢查力度。全市各級公安交警部門要進一步健全重點路段巡邏管控機制，科學部署警力，強化路面管控，切實加強日常監(jiān)督檢查和巡邏，在全市組織一次對超速、占道、超員、超載、酒后駕駛、不規(guī)范駕駛、不文明駕駛等交通違法行為的全面整治。聯(lián)合有關(guān)部門加強道路交通安全宣傳教育，用事故教訓推動道路交通安全工作，促使駕駛?cè)损B(yǎng)成文明駕駛、安全行車、按章操作的良好習慣，保障道路交通安全。
（二）強化落實交通運輸行業(yè)監(jiān)管責任。全市各級交通運輸管理部門要突出行業(yè)直接監(jiān)管責任，細化到行業(yè)監(jiān)管責任人，要對普貨企業(yè)實行定人管理，加強對普貨駕駛員培訓教育工作，強化駕駛員依法行車、文明行車的安全意識。針對這次事故，交通運輸局指導對全市普貨運輸企業(yè)集中開展專項整治，加強營運車輛從業(yè)資格和企業(yè)營運證的管理，對嚴重違法違規(guī)行為，運管機構(gòu)要及時取消企業(yè)營運和駕駛員從業(yè)資格。
?。ㄈ娀煌ㄟ\輸企業(yè)安全主體責任。各級交通運輸管理部門要督導企業(yè)以案示警、舉一反三、汲取教訓，深刻吸取事故教訓，落實安全生產(chǎn)責任制。平原涉事企業(yè)要在內(nèi)部建立安全例會制度，定期分析企業(yè)存在的安全隱患和問題，對事故苗頭及時預(yù)防，企業(yè)要開展幫扶談心活動，通過談心了解駕駛員的思想波動，幫助駕駛員解除后顧之憂，從源頭上消除安全隱患。
（四）全面組織一次交通運輸領(lǐng)域隱患排查治理。有關(guān)部門要認真吸取教訓、舉一反三，對全市交通事故多發(fā)路段和重要交叉路口組織一次全面的隱患排查，重點檢查檢測道路路況、交通標識、安全設(shè)施等是否健全、合規(guī)，監(jiān)管是否到位，及時糾偏補弊，消除各類隱患，切實防范類似事故再度發(fā)生。
德州市德城區(qū)“5?12”較大道路交通事故責任調(diào)查組
2017年10月18日